王灿一行人入城后，蔡瑁负责掌管军队，刘协直接接管了所有的一切。不过王灿也没有彻底放任不管，而是让蒯良在一旁协助。
刘协上任的第一件事，是先安置从军中剔除的一万五千多士兵。
这一万多人，都是老弱。
刘协给予钱财和土地，以安置老兵，然后把所有蔡瑁军中的粮食补给，收归己有，所有军队的粮食，都必须从他的手中过。
不仅如此，军队的调动，必须是得动用他手中的虎符。
没有虎符，不得调动军队。
刘协对军队的控制，王灿很是赞赏，因为在王灿看来，如果刘协单纯的要调整地方情况，那是不妥当的。任何时候，军队都是最关键的，因为有了军队，才有了一切的稳定。
没有军队，一切都是纸上空谈。
刘协掌控军队后，便着手调查地方，在短短时间，他查处了临湘县十五个官员，全部都是有大罪的，都是当着所有百姓的面处置掉。
然后，刘协拔擢官员，重新任命了新的官员上任。不断的拔出曾经的蛀虫，又任命新的官员，从而达到对地方上的掌控。
刘协对官场掌控后，才开始调整施政的方针。
对官场的掌控，是施政的前提。
无法驾驭官场，便会出现政令不出太守府，无法执行下去。
王灿对于刘协的做法，很是满意。事实上，虽说这样的情况，有王灿在一旁震慑的缘故，但至少刘协的思路是清晰的，如此才能保证一切顺利推进下去，不至于走弯路。
王灿任由刘协施政，在这样的一个前提下，刘协的确是遇到了一些问题，但最终都解决了，也顺利的调整了长沙郡官场。
长沙郡的调整完成后，刘协又着手调整桂阳郡、武陵郡和零陵郡，在短短半年的时间，把三个郡都调整了一边，稳定了荆南四郡的情况。
荆州在这个时候，一切稳定下来。
王灿在这半年的时间，也不断的传授刘协知识，同时也加大了对刘协武艺的训练。这个时候的刘协，犹如海绵般，不断的增强自身的知识，同时也是快速的成长。
在荆州足足呆了大半年的时间，这个时候，王灿开始和刘协北上。
不再逗留荆州。
而是准备北上洛阳，准备返回洛阳去。
因为接下来，王灿带着刘协回到洛阳后，稍稍适应了洛阳的情况后，他还得再继续带着刘协行走天下，了解天下各州的情况，让刘协能不断调整各地。
而这大半年的时间，荆州的消息传出，原本坚持不变的刘焉，以及刘虞、刘繇等人，都已经不再担任州牧，改为刺史，甚至任由朝廷调整官吏。
他们不情愿，却不敢抵挡。
因为王灿之名，已经是传遍了整个天下，谁都知道了王灿的恐怖。万一惹怒了王灿，导致王灿亲自登门，那就是人头落地的结果。
王灿和刘协回到洛阳后，王灿任由刘协在洛阳到了小半年的时间，等刘协再度熟悉了政务，又调整了一下朝中的官员，便再度带着刘协离开。
王灿接下来，要去的凉州。
天下各州，最苦着凉州。
因为凉州境内，有羌人、氐人，以及无数的豪强，这些人汇聚在一起，形成了复杂的凉州。而在大汉历史上，凉州曾数次叛乱，这些都是高居庙堂的人，未必能了解到的情况。
王灿带着刘协去凉州，是希望刘协能真正了解到底层的情况，以便于刘协自身，能够对天下有更清楚的认识。
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